Title: Proposta di deliberazione ad
Author: comune ponsacco

Proposta di Deliberazione 
OGGETTO:Piano attuativo relativo al comparto PA15 di cui alla Scheda Norma dell’Allegato I delle NTA del R.U. Via della Robbia P.E. 170/2013 con contestuale Variante n° 11 al Regolamento Urbanistico.  Adozione ai sensi degli artt. 17 e 69 della L.R. 1/2005.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che il Comune di Ponsacco è dotato della seguente strumentazione urbanistica:
- Piano Strutturale redatto ai sensi dell’art.24 della L.R. 5/1995 e s.m., adottato con deliberazione del C.C n° 25 del 25.03.2004, e approvato con deliberazione del C.C. n° 68 del 27.06.2005;
- Regolamento Urbanistico redatto ai sensi dell’art. 17 della L.R. 1/2005, adottato con deliberazione del C.C. n° 39 del 07.08.2008 e approvato con deliberazione di C.C. n° 25 del 17.04.2009 e deliberazione di C.C. n° 68 del 30.11.2009;

Visti i seguenti atti di pianificazione territoriale:
- P.I.T. adottato con deliberazione del Consiglio Regionale n° 45 del 04.04.2007 ed approvato con con delibera C.R. del 24.07.2007;
- P.T.C. approvato con deliberazione del Consiglio Provinciale n° 100  del 27.06.2006;
- Piano di Assetto Idrogeologico (P.A.I.) adottato con Delibera n° 185 del Comitato Istituzionale dell’Autorità di Bacino Fiume Arno in data 11.11.2004  e approvato con D.P.C.M. del 06.05.2005 
( G.U. n.230 del 03.10.2005);
- Piano di Classificazione Acustica approvato con Deliberazioni di C.C. n° 50 e 51 del 17.05.2005;  

Vista l’Istanza presentata in data 13.05.2013 prot. n. 7065 e successive integrazioni presentate in data 05.12.2013 dal Sig Ferretti Alessandro ed altri, proprietari dell’ area interessata dalle opere di cui in oggetto, contraddistinte nel Catasto Terreni  del Comune di Ponsacco al Foglio 13 particelle n. 1191, 1192, 1193 e 681, per l’attuazione del comparto di cui alla Scheda PA15 dell’allegato I delle NTA del R.U., finalizzato alla realizzazione di edifici a destinazione residenziale come meglio indicato nella documentazione allegata all’istanza, composta dai seguenti atti ed elaborati:
-	Relazione illustrativa;
-	Relazione pasesaggistica;
-	Norme Tecniche di attuazione;
-	Computo metrico estimativo;
-	Relazione Opere di Urbanizzazione;
-	Computo metrico estimativo;
-	Documento di verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica;
-	Relazione Previsionale di clima acustico;
-	Relazione Tecnica Geologica;
-	Tav. n° 1 – Inquadramento catastale, urbanistico e rilievo strumentale;
-	Tav. n° 2 – Aree a standards e tabelle urbanistiche;
-	Tav. n° 3 - Planimetria generale;
-	Tav. n° 4 – Planivolumetrico;
-	Tav. n° 5 – Verifica L.13/89;
-	Tav. n° 6 – Planimetria sulla segnaletica;
-	Tav. n° 7 – Sistemazione verde pubblico;
-	Tav. n° 8 – Sezioni ambientali;
-	Tav. n° 9 – Aree da cedere;
-	Tav. n° 10 – Rete fognatura bianca;
-	Tav. n° 11 – Rete fognatura nera;
-	Tav. n° 12 – Rete acquedotto;
-	Tav. n° 13 – Rete Telecom;
-	Tav. n° 14 – Rete metano;
-	Tav. n° 15 – Rete Enel;
-	Tav. n° 16 – Rete illuminazione pubblica;
-	Tav. n° 17 - Sezione stradale tipo – Rete Enel;
-	Tav. n° 18 – Inquadramento Paesaggistico;

Preso atto che la Giunta Comunale nella seduta del 10.06.2013 ha valutato tale proposta in quanto in linea con le previsioni urbanistiche e la programmazione delle opere pubbliche relativamente alla destinazione dell’area, con variante di impostazione planimetrica relativamente alla viabilità di progetto e lievi modifiche ai parametri urbanistici indicati nelle Scheda di cui all’allegato I delle NTA, oltre alla ammissibilità di scomputo degli oneri di urbanizzazione secondaria in misura del 30 %, giuste le motivazioni addotte, che comporta una variante contestuale al R.U.; 

Visto che con Deliberazione di G.C. n° 136 del 20.12.2013 è stato incaricato l’Ufficio di Piano del Comune di Ponsacco per la redazione della Variante n° 11 al Regolamento Urbanistico, con contestuale adozione del PA15 in oggetto; 

Rilevato che il R.U. classifica  l’area come zona: “Sub-Sistema dell’edificato di recente formazione, ambito 2b- Aree di espansione di nuova previsione” ove è stata adottata la disciplina di cui all’art. 24.2 – Ambito 2 - Aree di espansione a carattere prevalentemente residenziale -  delle NTA con specifica scheda norma PA15 di cui all’allegato I del R.U., pertanto alla luce di quanto riportato dalla normativa di riferimento, la previsione di attuazione del piano risulta coerente a quanto indicato dal R.U.;  

Dato atto che:
- La suddetta Variante al Regolamento Urbanistico è stata redatta in conformità a quanto previsto dagli artt. 53 e 55 della L.R. n° 1/2005, sia per i suoi contenuti programmatici, sia per le metodologie utilizzate:
- La Variante al Regolamento Urbanistico è stata formata in coerenza con gli altri strumenti di pianificazione territoriale di riferimento, ed in particolare con i contenuti del Piano Strutturale, del Piano Territoriale di Coordinamento, del Piano di Indirizzo Territoriale e dei Piani di Settore; 

Vista pertanto la Variante n° 11 al Regolamento Urbanistico del Comune di Ponsacco, redatta dal 3° Settore – Urbanistica e Edilizia Privata- , quale risulta dai seguenti elaborati:
-	Scheda Norma PA15 – Stato attuale;
-	Scheda Norma PA15 – Stato modificato;
-	Relazione Tecnica Urbanistica;
-	Relazione del Responsabile del Procedimento;
-	Relazione del Garante della Comunicazione;
-	Tav. 7 – Capoluogo Est – Stato modificato;  

Visto lo Schema di convenzione, allegato al presente atto a formarne parte integrante sostanziale, redatto in base alle indicazioni dello schema tipo, adottata dall’A.C. di Ponsacco, contenente prescrizioni ed obblighi e in particolare:
- la cessione gratuita delle aree a standard (verde pubblico, parcheggio, viabilità) come da progetto depositato, relative al Comparto PA15;
- l’assunzione a carico della ditta lottizzante degli oneri relativi alla esecuzione di tutte le opere di urbanizzazione primaria, secondo il progetto di piano  sopra indicato;
- le modalità per l’esecuzione delle opere di urbanizzazione da completare entro i termini  che saranno indicati nel cronoprogramma da allegare al progetto definitivo – esecutivo;
- l’obbligo del mantenimento del verde pubblico;
- le modalità e i termini per la prestazione di idonee garanzie fideiussorie per l’adempimento degli obblighi derivanti dalla convenzione;

Visto:
- l’art. 8 “Semplificazione dei procedimenti”, comma 5 della L.R. 10/2010 e s.m.i., in virtù del quale la procedura di verifica di assoggettabilità di cui all’articolo 22 e quella per la fase preliminare di cui all’articolo 23, possono essere effettuate contemporaneamente, restando fermo che il documento preliminare comprende i contenuti dei documenti di cui agli articoli 22 e 23;
- il documento di Valutazione preliminare ai fini della verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica, redatto dall’Arch. Alessandra Giuntini, per conto della Ditta lottizzante ; 
 - che con Deliberazione di G.C. n. 19 del 12.02.2013 è stato incaricato l’Arch. Alessandro Zaccagnini quale Autorità Competente in materia di Valutazione Ambientale Strategica, ai sensi della L.R. 10/2010 e s.m.i.; 
- la nota prot. 16597 del 17.12.2013 con la quale l’Autorità Competente in materia di VAS ha trasmesso la documentazione relativa al Piano Attuativo con contestuale Variante al regolamento Urbanistico in oggetto, in particolare il documento preliminare di verifica di assoggettabilità alla VAS, agli Enti competenti in materia ambientale (Provincia di Pisa - Uffici: Ambiente, Difesa del Suolo, Urbanistica, Viabilità, Regione Toscana - Uffici competenti, Genio Civile di Area Vasta Livorno – Lucca – Pisa - Ufficio di Pisa, Autorità di Bacino del Fiume Arno, ARPAT (Dipartimento Provinciale di Pisa), A.S.L. 5, Ufficio Fiumi e Fossi, Consorzio di Bonifica della Valdera), Soprintendenza per i Beni Culturali di Pisa;

Visti i pareri pervenuti dai Vari Enti di cui è riportato estratto nel Verbale dell’Autorità competente alla VAS, allegato alla Determinazione del 4° Settore n° 20 del 21.01.2014;  

Vista la Determinazione del 4° Settore n° 20 del 21.01.2014, a firma dell’Arch. Alessandro Zaccagnini in qualità di Autorità competente in materia di VAS, con la quale, analizzati i pareri pervenuti dagli Enti, ha escluso dal procedimento di VAS il Piano Attuativo PA15 con contestuale Variante n° 11 al Regolamento Urbanistico, indicando comunque il rispetto, al momento della progettazione esecutiva, delle prescrizioni ivi contenute;

Rilevato:
- che per una piccola area gli edifici e gli standards del Piano attuativo in oggetto ricadono all’interno della fascia dei 150 metri dai piedi dell’argine del Fiume Era e pertanto lo stesso Piano attuativo è soggetto a verifica del rispetto della disciplina  dei beni paesaggistici mediante  Conferenza di servizi di cui all’art. 36 del P.I.T.;
- che la Regione Toscana ha indetto una Conferenza di Servizi di cui all’art. 36 del P.I.T. per il giorno 20.01.2014,  e successivamente posticipata al giorno 28.01.2014  per la valutazione di cui sopra;
- stante l’urgenza di procedere all’adozione del Piano in oggetto al fine di definire il procedimento entro il termine quinquennale di efficacia della previsione urbanistica e in considerazione della ridotta superficie interessata dal vincolo, saranno recepite in sede di approvazione eventuali condizioni e prescrizioni emanate dalla Conferenza;   

Dato atto che in data 13.01.2014 prot. 542 è stato effettuato il deposito presso il Genio Civile di Area Vasta  Livorno –Lucca –Pisa - Ufficio di Pisa, degli atti costituenti la Variante al  Regolamento Urbanistico, delle indagini Geologico-Tecniche, delle indagini idrologico – idrauliche e delle relative certificazioni, come disposto dall’art.62 della L.R.n.1/2005 e dall’art. 5 del  Regolamento di attuazione n° 53/R del 25.10.2011 pubblicato sul B.U.R.T. n° 51 del 02.11.2011;

Preso atto che:
- per quanto riguarda la variante al R.U.,  è stato rilasciato dall’Ufficio del Genio Civile di Pisa il numero di  deposito 13 in data 22.01.2014; 
 - per quanto riguarda la variante al Piano di Recupero in oggetto, è stato rilasciato dall’Ufficio del Genio Civile di Pisa il numero di  deposito 12 in data 22.01.2014; ;

Preso atto che la presente proposta di deliberazione, con i relativi documenti, è stata portata all’esame della IV° Commissione Consiliare Permanente “Urbanistica ed Assetto del territorio”, nella seduta del 23.01.2014;

Preso atto che:
- con provvedimento n. 45 del 14.12.2010 del Direttore Generale del Comune di Ponsacco è stato nominato il Geol. Elena Baldi Garante della Comunicazione per gli atti di Governo del Territorio;
- il Geom.Alberto Turini, in qualità di Responsabile del 3° Settore del Comune di Ponsacco, è Responsabile del Procedimento, come stabilito dall’Art.15 della citata L.R. n.1/2005 relativamente alla Variante al Regolamento Urbanistico;
- l’Arch. Elisabetta Ulivi, in qualità di Responsabile del Servizio Urbanistica del Comune di Ponsacco, è il Responsabile del Procedimento per quanto attiene il Piano Attuativo;  

Vista la Relazione del Responsabile del Procedimento che si allega al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale (All. 2);

Visto il Rapporto del Garante della Comunicazione, redatto ai sensi dell’art. 20 della L.R. n° 1/2005, che si allega al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale (All. 2);

Considerato che:
- la G.C. ha preso visione della proposta presentata e della relazione istruttoria proponendola per l’adozione in Consiglio Comunale;

Visti:
- la L.R. 1/2005 e s.m.i.,  ed in particolare gli artt.11, 12, 13, 15, 16 e 17;
- la direttiva 2001/42CE concernente la valutazione degli effetti di determinati Piani e Programmi sull’ambiente;
- il D.lgs. 152/2006 e s.m.i., attuativo della direttiva  2001/42CE;
- la L.R. n. 10/2010 “Norme in materia di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), di Valutazione di Impatto Ambientale (VIA) e di Valutazione di incidenza” e s.m.i.; 
- Visto il D.Lgs. n.267 del 18.08.2000;

Visto il parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa,  espresso ai sensi dell’art. 49 comma 1 e dell’art. 147 bis, D.Lgs 267/2000;

D E L I B E R A

1)	Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2)	 Di prendere atto della Relazione del Responsabile del Procedimento (All. 2), e la valutazione di coerenza con gli altri strumenti di pianificazione territoriale (P.I.T., P.T.C., P.S.), con le condizioni e considerazioni svolte nella sintesi conclusiva, e con allegata la Relazione del Garante della Comunicazione (All. 2) ;

3)	 Di prendere atto degli esiti della procedura di Verifica di assoggettabilità alla VAS (Valutazione Ambientale Strategica), ai sensi degli artt. 11 e 12 della L.R. n° 10/2010 e s.m.i., esposti nella Determinazione del 4° Settore n° 20 del 21.01.2014, a firma dell’Arch. Alessandro Zaccagnini in qualità di Autorità competente in materia di VAS;

4)	Di adottare il Piano Attuativo presentato dal Sig. Ferretti Alessandro, ai sensi dell’art.69 della L.R. n. 1/2005, come risultante dalla pratica edilizia n. 170/2013 depositata agli atti d’ufficio in data 13.05.2013 prot. 7065, descritta in premessa, con le condizioni e prescrizioni espresse nella Relazione Istruttoria e nel Verbale dell’Autorità competente in materia di VAS e costituita dai seguenti allegati (All. 1),  di cui si omette la pubblicazione:
-	Relazione illustrativa;
-	Relazione pasesaggistica;
-	Norme Tecniche di attuazione;
-	Computo metrico estimativo;
-	Relazione Opere di Urbanizzazione;
-	Computo metrico estimativo;
-	Documento di verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica;
-	Relazione Previsionale di clima acustico;
-	Tav. n° 1 – Inquadramento catastale, urbanistico e rilievo strumentale;
-	Tav. n° 2 – Aree a standards e tabelle urbanistiche;
-	Tav. n° 3 - Planimetria generale;
-	Tav. n° 4 – Planivolumetrico;
-	Tav. n° 5 – Verifica L.13/89;
-	Tav. n° 6 – Planimetria sulla segnaletica;
-	Tav. n° 7 – Sistemazione verde pubblico;
-	Tav. n° 8 – Sezioni ambientali;
-	Tav. n° 9 – Aree da cedere;
-	Tav. n° 10 – Rete fognatura bianca;
-	Tav. n° 11 – Rete fognatura nera;
-	Tav. n° 12 – Rete acquedotto;
-	Tav. n° 13 – Rete Telecom;
-	Tav. n° 14 – Rete metano;
-	Tav. n° 15 – Rete Enel;
-	Tav. n° 16 – Rete illuminazione pubblica;
-	Tav. n° 17 - Sezione stradale tipo – Rete Enel;
-	Tav. n° 18 – Inquadramento Paesaggistico;

5)	Di adottare contestualmente ai sensi dell’art.17 comma 1 della L.R. 1/2005 e successive modifiche, la Variante n° 11 al Regolamento Urbanistico vigente, per la modifica della Scheda Norma comparto PA15 di cui all’Allegato I alle NTA del R.U., redatta dal 3° Settore e composta dal sotto indicato elaborato, di cui si omette la pubblicazione della Tav. 7, contenente (All.2):
-	Scheda Norma PA15 – Stato attuale;
-	Scheda Norma PA15 – Stato modificato;
-	Relazione Tecnica Urbanistica;
-	Relazione del Responsabile del Procedimento;
-	Relazione del Garante della Comunicazione;
-	Tav. 7 – Capoluogo Est – Stato modificato;  

6)	Di approvare lo Schema di convenzione, che si allega al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale, precisando che relativamente alle opere di urbanizzazione primaria, saranno eseguite completamente a carico della ditta lottizzante (All. 3) ;

7)	Di stabilire altresì che entro il periodo di validità del vigente Regolamento Urbanistico R.U. (27 maggio 2014) , dovrà essere stipulata la relativa Convenzione in applicazione dell’art.55 comma 5° e 6° della LR 1/2005, precisando che dopo tale termine tali previsione decadranno così come disposto  dall’art.8 comma 6 del DPGR 3/R del 09.02.2007. “….. Alla scadenza del quinquennio dall’approvazione del regolamento urbanistico, o della variante che li contempla, i dimensionamenti che abbiano perduto efficacia ai sensi delle disposizioni di cui all’articolo 55, commi 5 e 6, della l.r. 1/2005, rientrano nei quantitativi residui del piano strutturale, disponibili per la definizione del successivo quadro previsionale strategico quinquennale.”,  

8)	Di stabilire che lo schema di Convenzione approvato costituisca indirizzo per l’Ufficio Rogante e per l’Ufficio Tecnico Comunale competente, i quali sono autorizzati ad apportare alla Convenzione  sopradetta, tutte quelle modifiche di ordine tecnico, ritenute necessarie al fine del buon conseguimento e realizzazione delle opere riferite al Piano attuativo in oggetto;

9)	Di dare mandato al Garante per la comunicazione di esplicare l’attività di pubblicità della presente variante  promovendo l’informazione e la partecipazione;

10)	Di trasmettere la presente deliberazione alla  Provincia e alla Regione e al Garante per quanto di competenza;

11)	Di incaricare il Responsabile del 3° Settore e 4° Settore, ai sensi delle vigenti disposizioni di Legge, dello Statuto del Comune, del Regolamento di Organizzazione degli Uffici e dei Servizi, del P.E.G., di adottare tutti gli atti gestionali necessari per dare attuazione al presente atto.